Асоціація «Видобувників бурштину України» написала звернення до голови Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики та природокористування Олега Бондаренка. АВБУ запропонувала Підкомітету з питань охорони та оптимального використання надр розглянути проблеми, через які підприємства зі спеціальними дозволами не можуть своєчасно розпочати геологічне вивчення та інші передбачені роботи.
Ми також запропонували створити робочу групу, залучити до неї представників АВБУ та підготувати зміни до законодавства, які врегулюють користування бурштиноносними надрами.
Президент АВБУ Михайло Столярець порушив цю проблему під час відкритого засідання Комітету з питань надрокористування при Торгово-промисловій палаті України. Він зазначив, що обласні державні адміністрації затягують укладення угод, необхідних для проведення геологорозвідувальних і видобувних робіт.
«Вважаю, що необхідно законодавчо встановити чіткі строки погодження та відповідальність за їх безпідставне порушення», — сказав Михайло Столярець.
Під час засідання президент АВБУ також повідомив, що Асоціація готує звернення.
Початок робіт залежить від доступу до земельної ділянки
Після отримання спецдозволу надрокористувач має виконувати програму робіт у визначені строки. Для цього отримати право використовувати відповідну земельну ділянку.
Стаття 97-1 Земельного кодексу України передбачає:
«Власнику спеціального дозволу на користування бурштиноносними надрами дозволяється використовувати земельну ділянку на підставі угоди про проведення розвідувальних та видобувних робіт, що укладається із власником землі та/або за погодженням із землекористувачем…».
У зверненні АВБУ наголосило, що погодження від постійного землекористувача може затримати початок робіт:
«На практиці окремі постійні землекористувачі, користуючись правом такого погодження, затягують цей процес по різним надуманим та вигаданим причинам. З цього моменту виникають корупційні ризики.
Це позиція Асоціації.
Підприємства не можуть розпочати передбачені роботи
Один із наведених у зверненні прикладів стосується ТОВ «РедМет».
«Товариство перебуває в постійній переписці з Рівненською ОВА, звернувшись письмово безліч разів. Також, неодноразово відбувалися зустрічі під головуванням керівництва адміністрації. На жаль вирішити, здавалось звичайне питання та підписати відповідні Угоди, виявляться питанням не з простих. Причини затягування питання підписання Угод невідомі».
Ми також описали ситуацію пов’язану із землями, якими користується спеціалізований сільськогосподарський кооператив «Кам’яне-Случанський».
Протягом п’яти років від отримання спецдозволів, учасники Асоціації, підприємства «Західземресурс», «Бізнес Еліт Груп», безліч разів зверталися до керівника ССОК «Камʼяне-Случанський». Йшлося про розрахунок збитків на вказаних ділянках та надання погодження. Корпоратив не надавав погодження та збитки не обраховував, мотивуючи це тим, що «це його право а не обов’язок».
В приклад також навели випадок з ТОВ «Кністер Груп». Підприємство сплатило до бюджету всі необхідні гроші після отримання спецдозволу. Пройшло п’ять років, закінчилася його дія, а видобувник так і не розпочав роботи.
Що ми запропонували
Для підкомітету з питань охорони та оптимального використання надр пропонуємо:
- винести проблему на фахове обговорення;
- створити робочу групу;
- залучити до неї представників Асоціації;
- підготувати зміни до законодавчих актів, які регулюють геологічне вивчення, дослідно-промислову розробку та подальше видобування бурштину.
Окремо Асоціація опрацьовує проєкт Порядку користування надрами на ділянках бурштиноносних надр, які розташовані на порушених земельних ділянках.